З А К О Н

о регулировании предпринимательской

деятельности путем лицензирования

N 451-XV  от  30.07.2001

Переопубликован: Мониторул Офичиал N 26-28/95 от 18.02.2005 г., стр.10

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 108-109/836 от 06.09.2001

* * *

[Название закона в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Статья 1. Назначение и сфера применения настоящего закона

Статья 2. Основные понятия

Статья 3. Основные принципы осуществления лицензирования

Статья 4. Критерии определения видов деятельности, подлежащих регулированию путем лицензирования

Статья 5. Государственная политика в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования

Статья 6. Лицензирующие органы

Статья 7. Лицензионная палата

Статья 8. Виды деятельности, подлежащие регулированию путем лицензирования

Статья 9. Содержание лицензии

Статья 10. Документы, необходимые для получения или продления лицензии

Статья 11. Решение о выдаче/продлении лицензии или об отклонении декларации для получения лицензии

Статья 12. Сфера действия лицензии

Статья 13. Срок действия лицензии

Статья 14. Выдача или продление лицензии

Статья 15. Переоформление лицензии

Статья 16. Изменение данных, указанных в документах, прилагаемых к декларации для получения лицензии

Статья 17. Выдача дубликата лицензии

Статья 18. Лицензионный сбор

Статья 19. Контроль в сфере лицензирования

Статья 20. Приостановление и возобновление действия лицензии

Статья 21. Аннулирование лицензии

Статья 22. Делопроизводство в сфере лицензирования

Статья 23. Заключительные и переходные положения

Приложение: Ставки сбора за выдачу лицензий на отдельные виды деятельности

Парламент принимает настоящий органический закон.

Статья 1. Назначение и сфера применения настоящего закона

(1) Настоящий закон определяет правовые, организационные и экономические основы регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования, устанавливает виды деятельности, подлежащие регулированию путем лицензирования, и направлен на обеспечение соблюдения условий, установленных законом для осуществления видов деятельности, подлежащих регулированию путем лицензирования.

(2) Порядок выдачи, продления действия, переоформления, приостановления и возобновления действия и аннулирования лицензий, выдачи их копий и дубликатов, ведения лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и применение соответствующих мер и санкций в отношении видов деятельности на банковском и небанковском финансовом рынке предусматриваются законами, специально регулирующими эти виды деятельности.

[Ст.1 изменена Законом N 176 от 15.07.2010, в силу 10.11.2010]

[Ст.1 в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

[Ст.1 дополнена Законом N 1179-XV от 28.06.2002]

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона применяются следующие понятия:

лицензия – административный документ разрешительного характера, выданный лицензирующим органом в процессе регулирования предпринимательской деятельности, удостоверяющий право лицензиата на осуществление указанного в нем вида деятельности (в полном объеме или частично) в течение определенного срока при обязательном соблюдении лицензионных условий;

заявитель – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в Республике Молдова в качестве предприятия или организации независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также физическое лицо, которое может осуществлять отдельные лицензируемые виды деятельности на основании иных законодательных актов, представившее в лицензирующий орган декларацию и документы, необходимые для получения лицензии;

лицензиат – юридическое или физическое лицо, получившее лицензию;

лицензионные условия – совокупность требований и условий, установленных законами, специально регулирующими лицензируемые виды деятельности, выполнение которых заявителем и лицензиатом обязательно при осуществлении соответствующего вида деятельности;

лицензирование – совокупность процедур регулирования предпринимательской деятельности, связанных с выдачей, продлением, переоформлением, приостановлением и возобновлением действия и аннулированием лицензий, выдачей копий и дубликатов лицензий, ведением лицензионных дел и лицензионных реестров, контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдачей предписаний об устранении нарушений лицензионных условий;

одобрение по умолчанию – деяние, вследствие которого лицензия считается выданной, переоформленной, если лицензирующий орган не ответил заявителю на декларацию для получения, заявление о переоформлении лицензии в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим законом или законами, специально регулирующими лицензируемые виды деятельности;

лицензионный реестр – совокупность сведений о выданных, продленных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях;

единое окно – процедура, посредством которой лицензирующий орган в сотрудничестве с другими органами публичной власти или учреждениями, наделенными законом функциями регулирования и контроля, проверяет достоверность информации, представленной заявителем/лицензиатом, и/или передает полученные документы отраслевым органам на утверждение, если законодательством предусмотрено их утверждение, в режиме on-line через электронные сети, к которым лицензирующий орган имеет доступ, или иным установленным этими органами способом без вовлечения в этот процесс заявителя/лицензиата;

приостановление действия лицензии – лишение лицензиата на установленный срок права на осуществление определенного вида деятельности в соответствии с предусмотренной законом процедурой;

аннулирование лицензии – лишение лицензиата права на осуществление определенного вида деятельности в соответствии с предусмотренной законом процедурой.

[Ст.2 изменена Законом N 176 от 15.07.2010, в силу 10.11.2010]

[Ст.2 в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

[Ст.2 изменена Законом N 1179-XV от 28.06.2002]

Статья 3. Основные принципы осуществления лицензирования

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

a) обеспечение равенства прав и законных интересов всех предприятий, организаций, физических лиц;

b) прозрачность актов, необходимых для инициирования и/или ведения дела;

c) установление единого порядка лицензирования на территории Республики Молдова;

d) прозрачность принятия решений в сфере лицензирования;

e) прогнозируемость процесса лицензирования;

f) материальное и процедурное регулирование посредством законодательных актов условий и процедур лицензирования;

g) декларирование заявителем своей ответственности за соблюдение лицензионных условий при осуществлении вида деятельности, на который испрашивается лицензия;

h) невовлечение лицензирующим органом заявителя/лицензиата в процесс проверки, утверждения документов, установленных законом к приему, проверке или утверждению согласно принципу единого окна;

i) одобрение по умолчанию в случае превышения лицензирующим органом срока, установленного для выдачи, продления действия, переоформления лицензии, и при отсутствии его письменного извещения, с изъятиями, предусмотренными настоящим законом или законами, специально регулирующими лицензируемые виды деятельности;

j) соблюдение баланса (соразмерность) интересов общества и прав предпринимателей при осуществлении контроля за соблюдением лицензионных условий, а также при приостановлении действия/ аннулировании лицензий.

[Ст.3 изменена Законом N 176 от 15.07.2010, в силу 10.11.2010]

[Ст.3 в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

[Ст.3 дополнена Законом N 1179-XV от 28.06.2002]

Статья 4. Критерии определения видов деятельности, подлежащих регулированию путем лицензирования

К видам деятельности, подлежащим регулированию путем лицензирования, относятся виды деятельности, отвечающие одному или обоим критериям, указанным в пунктах a) и b), вкупе с критерием, установленным в пункте c), а именно:

a) необходимость использования ограниченных ресурсов государства;

b) необходимость установления специальных условий и требований к деятельности, а также проверки их соблюдения в ходе осуществления деятельности в целях исключения нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства;

c) лицензирование не дублирует других регулирующих процедур, установленных законом для выделения ограниченных ресурсов государства и/или для обеспечения соблюдения специальных условий и требований в целях исключения нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства.

[Ст.4 в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

Статья 5. Государственная политика в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования

(1) Государственная политика в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования осуществляется Министерством экономики.

(2) В целях осуществления деятельности, отнесенной согласно настоящему закону к компетенции Министерства экономики, оно выполняет следующие функции:

a) осуществляет мониторинг за порядком исполнения настоящего закона лицензирующими органами и представляет ежеквартальные доклады об этом Парламенту и Правительству;

b) обобщает опыт в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования, разрабатывает и представляет предложения по совершенствованию законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования в соответствии с принципами, установленными Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235-XVI от 20 июля 2006 года;

c) проверяет доклады об анализе регулирующих последствий проектов нормативных актов, касающихся регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования, и дает заключения на них при обязательном консультировании с частным сектором.

(3) Установленные настоящим законом лицензирующие органы участвуют в реализации государственной политики и выполняют соответствующие функции в области регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования в пределах положений настоящего закона, а также законов, специально регулирующих лицензируемые виды деятельности.

[Ст.5 изменена Законом N 176 от 15.07.2010, в силу 10.11.2010]

[Ст.5 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]

[Ст.5 в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

[Ст.5 изменена Законом N 130-XVI от 07.06.2007, в силу 06.07.2007]

[Ст.5 изменена Законом N 214-XV от 24.06.04, в силу 06.08.04]

[Ст.5 изменена Законом N 203-XV от 15.05.03, в силу 06.06.03]

[Ст.5 дополнена Законом N 1179-XV от 28.06.2002]

Статья 6. Лицензирующие органы

(1) Лицензирующими органами являются:

a) Лицензионная палата;

b) Национальный банк Молдовы;

c) Национальная комиссия по финансовому рынку;

d) Национальное агентство по регулированию в области энергетики;

e) Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;

f) Координационный совет по телевидению и радио.

(2) Лицензирующие органы регулируют виды деятельности путем лицензирования согласно компетенции, установленной в статье 8.

[Ст.6 в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

[Ст.6 изменена Законом N 262-XVI от 27.10.05, в силу 25.11.05]

[Ст.6 изменена Законом N 214-XV от 24.06.04, в силу 06.08.04]

[Ст.6 изменена Законом N 250-XV от 19.06.03, в силу 18.07.03]

[Ст.6 изменена Законом N 203-XV от 15.05.03, в силу 06.06.03]

[Ст.6 изменена Законом N 1265-XV от 19.07.2002]

[Ст.6 изменена Законом N 1179-XV от 28.06.2002]

Статья 7. Лицензионная палата

(1) Лицензионная палата (далее – Палата) является специализированным публичным органом, подведомственным Министерству экономики, имеет статус юридического лица и печать с изображением государственного герба и своим наименованием. Палата осуществляет свою деятельность на основе положения, утвержденного Правительством.

(2) В целях осуществления деятельности, отнесенной согласно настоящему закону к компетенции Палаты, она выполняет следующие функции:

a) выдает, продлевает и переоформляет лицензии, возобновляет действие лицензий, выдает копии и дубликаты лицензий, осуществляет предусмотренные законом меры по приостановлению действия, аннулированию лицензий, признанию лицензий недействительными;

b) организует контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий;

c) обеспечивает проверку соответствия заявителя условиям лицензирования на основании декларации для получения лицензии и приложенных документов, если законы, регулирующие лицензируемую деятельность, на которую испрашивается лицензия, не предусматривают прямо необходимости специальной проверки соответствия заявителя условиям лицензирования на месте осуществления деятельности;

d) направляет предписания об устранении нарушений лицензионных условий;

e) ведет лицензионные дела и лицензионный реестр;

[Пнк.f) исключен Законом N 176 от 15.07.2010, в силу 10.11.2010]

g) обобщает опыт в сфере своих полномочий и вносит Министерству экономики соответствующие предложения;

h) представляет Министерству экономики годовые отчеты о своей деятельности.

(3) Решения Палаты могут быть обжалованы в судебную инстанцию.

[Ст.7 изменена Законом N 176 от 15.07.2010, в силу 10.11.2010]

[Ст.7 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]

[Ст.7 в редакции Закона N 281-XVI от 14.12.2007, в силу 10.06.2008]

[Ст.7 изменена Законом N 214-XV от 24.06.04, в силу 06.08.04]

[Ст.7 изменена Законом N 1265-XV от 19.07.2002]

Статья 8. Виды деятельности, подлежащие регулированию путем лицензирования

(1) Регулированию путем лицензирования подлежат следующие виды деятельности:

a) Лицензионной палатой:

1) аудиторская деятельность;

2) деятельность по оценке недвижимого имущества;

3) деятельность товарных бирж;

4) деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями; деятельность ломбардов;

5) деятельность в области азартных игр: организация и проведение лотерей, содержание казино, эксплуатация игровых автоматов с денежными выигрышами, установление ставок на спортивных состязаниях;

6) импорт и хранение этилового спирта; импорт алкогольной продукции и/или пива, их хранение и оптовая реализация;

7) производство этилового спирта, алкогольной продукции, пива и/или хранение, оптовая реализация этилового спирта, алкогольной продукции и пива отечественного производства;

8) импорт табачных изделий; импорт и/или промышленная переработка табака; производство табачных изделий и/или оптовая реализация табачных изделий и ферментированного табака;

9) ветеринарно-фармацевтическая деятельность и/или оказание ветеринарной помощи (кроме деятельности, осуществляемой государственной ветеринарной службой);

10) импорт и/или реализация средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы;

11) перевозка пассажиров общественным автомобильным транспортом;

12) проектирование всех видов строений, градостроительства, инженерно-технических сооружений и сетей, работ по реконструкции, реставрации;

13) строительство зданий и/или инженерных строений, инженерно-технических сооружений и сетей, реконструкция, усиление, реставрация;

14) добыча полезных ископаемых и/или розлив минеральной и природной питьевой воды;

15) топографо-геодезическая и картографическая деятельность;

16) сбор, хранение, переработка, реализация, а также экспорт лома и отходов черных и цветных металлов, отработанных аккумуляторных батарей, в том числе в переработанном виде;

17) импорт и/или производство, складирование, оптовая реализация токсических химических веществ и материалов, а также изделий и иной продукции бытовой химии;

18) изготовление и уничтожение печатей;

19) частная детективная или охранная деятельность;

20) монтаж и/или наладка, техническое обслуживание автоматизированных систем обнаружения и тушения пожаров, а также систем противодымной защиты зданий и оповещения о пожаре;

21) производство, сборка, импорт и/или экспорт, реэкспорт, торговля оружием и боеприпасами гражданского назначения и ремонт оружия гражданского назначения;

22) производство, импорт и/или экспорт, реэкспорт, торговля, хранение и ведение взрывных работ гражданского назначения;

23) производство, сборка, импорт, экспорт, реэкспорт, хранение пиротехнических изделий и оказание услуги "Пиротехнические спектакли и фейерверки” с развлекательными пиротехническими изделиями профессионального назначения;

24) импорт, экспорт, разработка, производство и реализация криптографических и технических средств защиты информации, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; предоставление услуг в области криптографической и технической защиты информации (кроме деятельности, осуществляемой органами публичной власти, наделенными таким правом согласно закону);

25) фармацевтическая деятельность, в том числе с применением наркотических и/или психотропных препаратов, осуществляемая фармацевтическими предприятиями и/или учреждениями (для новых предприятий и учреждений до получения свидетельства об аккредитации), за исключением случаев изменения или дополнения вида деятельности;

26) производство, реализация, техническое обслуживание и ремонт медицинских изделий, в том числе оптики;

27) оказание медицинской помощи частными учреждениями здравоохранения (для вновь созданных учреждений до получения свидетельства об аккредитации), за исключением случаев изменения или дополнения вида деятельности;

28) деятельность, связанная с трудоустройством граждан внутри страны и/или за рубежом;

29) туристическая деятельность;

30) деятельность по складированию зерна с выдачей складских свидетельств на зерно;

31) деятельность магазинов duty free, в том числе для обслуживания дипломатического корпуса;

32) деятельность таможенного брокера;

b) Национальным банком Молдовы:

33) деятельность банков и пунктов обмена валют (отличных от банков);

с) Национальной комиссией по финансовому рынку:

34) деятельность страховщиков (перестраховщиков), страховых и/или перестраховочных брокеров;

35) деятельность по управлению активами негосударственных пенсионных фондов;

36) деятельность ссудо-сберегательных ассоциаций;

37) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;

38) деятельность бюро кредитных историй;

d) Национальным агентством по регулированию в области энергетики:

39) импорт и оптовая и/или розничная реализация бензина, дизельного топлива и/или сжиженного газа на заправочных станциях;

40) производство электрической энергии; передача и/или центральная диспетчеризация электрической энергии; распределение электрической энергии; поставка электрической энергии по регулируемым или нерегулируемым тарифам;

41) производство и/или складирование природного газа; производство возобновляемого топлива; передача природного газа; распределение и/или поставка природного газа по регулируемым или нерегулируемым тарифам;

e) Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий:

42) использование радиочастот или радиоканалов и/или ресурсов нумерации в целях поставки сетей и/или услуг электронных коммуникаций;

43) услуги по созданию, внедрению и обеспечению функционирования автоматизированных информационных систем государственного значения, в том числе программных продуктов;

f) Координационным советом по телевидению и радио:

продолжение....