cic-104 - Закон о трудовой миграции


Республика Молдова
З А К О Н

о трудовой миграции

N 180-XVI от 10.07.2008

Мониторул Офичиал N 162-164/598 от 29.08.2008

* * *

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Предмет регулирования

Статья 3. Сфера применения закона

Глава II

ТРУДОВАЯ ИММИГРАЦИЯ В РЕСПУБЛИКУ МОЛДОВА

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Статья 4. Условия трудовой иммиграции в Республику Молдова

Статья 5. Предоставление и продление права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности

Статья 6. Подача документов и издание решений

Статья 7. Предоставление и продление права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности трудящимся-иммигрантам

Статья 8. Предоставление и продление права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности руководителям экономических единиц

Статья 9. Предоставление и продление права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности откомандированным работникам

Статья 10. Предоставление и продление права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности приграничным и сезонным работникам

Статья 11. Отказ в предоставлении или продлении права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности

Статья 12. Отзыв права на трудовую деятельность

Статья 13. Трудовая иммиграционная квота

Статья 14. Права и обязанности трудящихся-иммигрантов

Глава III

ВРЕМЕННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ

МОЛДОВА ЗА РУБЕЖОМ

Статья 15. Порядок временного трудоустройства граждан Республики Молдова за рубежом

Статья 16. Условия временного трудоустройства граждан Республики Молдова за рубежом в индивидуальном порядке

Статья 17. Выдача лицензии на деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом

Статья 18. Приостановление лицензии на деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом

Статья 19. Аннулирование лицензии на деятельность по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом

Статья 20. Учет трудящихся-эмигрантов

Статья 21. Права и обязанности частного агентства

Статья 22. Права и обязанности трудящегося-эмигранта

Статья 23. Ограничение трудовой эмиграции

Глава IV

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ОБЛАСТИ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

Статья 24. Государственный надзор и контроль

Статья 25. Разрешение споров

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26. Обязанности Правительства

Статья 27. Вступление в силу

Приложение

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего закона следующие понятия используются в значении:

трудовая миграция – добровольное перемещение граждан Республики Молдова за рубеж, а также добровольное прибытие иностранных граждан или лиц без гражданства в Республику Молдова с целью осуществления временной трудовой деятельности;

трудовая иммиграционная квота – предельное число иностранных граждан и лиц без гражданства, которым разрешена иммиграция в Республику Молдова с целью трудоустройства, рассчитываемое ежегодно в зависимости от потребностей национальной экономики;

трудящийся-иммигрант – иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие право осуществлять временную трудовую деятельность на территории Республики Молдова;

трудящийся-эмигрант – гражданин Республики Молдова, который постоянно проживает на ее территории и добровольно выезжает в другую страну с целью осуществления временной трудовой деятельности;

откомандированный работник – работник иностранного юридического лица с местонахождением на территории другого государства, направленный для осуществления трудовой деятельности в Республике Молдова, или работник иностранного юридического лица с местонахождением на территории другого государства, направленный для осуществления трудовой деятельности в представительстве или филиале указанного лица, находящемся на территории Республики Молдова;

сезонный работник – иностранный гражданин/гражданин Республики Молдова или лицо без гражданства, работающие на территории Республики Молдова/другого государства на основании индивидуального трудового договора, заключенного на определенный срок или для определенной работы, осуществляемой в определенный период календарного года;

приграничный работник – гражданин сопредельного с Республикой Молдова государства, работающий в приграничной зоне на территории Республики Молдова, и гражданин Республики Молдова, работающий в приграничной зоне сопредельного с Республикой Молдова государства, возвращающийся ежедневно или, по крайней мере, раз в неделю на территорию государства, в котором он постоянно проживает и гражданином которого является;

иностранный посредник – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, наделенное правом посредничества и набора иностранных работников;

договор о сотрудничестве – соглашение, заключенное между работодателем или авторизованным посредником одной договаривающейся стороны и работодателем или авторизованным посредником другой договаривающейся стороны, предусматривающее права и обязанности сторон с целью оказания услуг по подбору рабочей силы и трудоустройству.

Статья 2. Предмет регулирования

Настоящий закон регулирует осуществление временной трудовой деятельности трудящимися-иммигрантами, условия предоставления, продления и отзыва права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности, а также условия временного трудоустройства граждан Республики Молдова за рубежом.

Статья 3. Сфера применения закона

(1) Действие настоящего закона распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Республики Молдова с целью осуществления временной трудовой деятельности, на физических лиц и на юридические лица независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, на органы публичного управления, на граждан Республики Молдова, которые временно эмигрируют за рубеж с целью трудоустройства.

(2) Под действие настоящего закона не подпадают следующие категории лиц:

а) персонал дипломатических представительств и консульских учреждений, международных организаций, аккредитованных в Республике Молдова, и члены семей персонала;

b) иностранные журналисты, аккредитованные в Республике Молдова;

с) деятели искусства и работники культуры, прибывшие на кратковременный период (до 90 дней);

d) лица свободных профессий;

е) моряки;

f) лица, убывшие/прибывшие на учебу или повышение квалификации;

g) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Молдова;

h) граждане Республики Молдова, постоянно проживающие за рубежом;

i) служители и работники религиозных культов;

j) лица, для которых на основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, установлен иной порядок трудоустройства.

Глава II

ТРУДОВАЯ ИММИГРАЦИЯ В РЕСПУБЛИКУ МОЛДОВА

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Статья 4. Условия трудовой иммиграции в Республику Молдова

(1) Трудовая иммиграция в Республику Молдова иностранных граждан и/или лиц без гражданства возможна в случае, если замещение вакантных рабочих мест не может быть обеспечено посредством собственных людских ресурсов, в соответствии с положениями настоящего закона, других нормативных актов и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

(2) Государство обеспечивает в соответствии с действующим законодательством защиту трудящихся-иммигрантов без какого бы то ни было различия по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения.

(3) Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие с целью трудовой деятельности на основании индивидуального трудового договора, могут быть трудоустроены лишь у одного работодателя и могут занимать исключительно вакантные рабочие места, зарегистрированные данным работодателем в территориальном агентстве занятости населения (далее – территориальное агентство).

(4) Трудоустраиваются в приоритетном порядке высококвалифицированные специалисты и/или специалисты, приглашенные Правительством по предложению центральных отраслевых и местных органов публичного управления.

(5) Иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют трудовую деятельность на территории Республики Молдова на основании временного вида на жительство с целью трудовой деятельности.

(6) Учет трудящихся-иммигрантов ведется Национальным агентством занятости населения (далее – Национальное агентство) в установленном порядке.

(1) Право на трудовую деятельность предоставляется иностранному гражданину/лицу без гражданства решением о предоставлении права на трудовую деятельность, издаваемым Национальным агентством. Право на временное пребывание с целью трудовой деятельности предоставляется решением о предоставлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности, издаваемым Министерством внутренних дел.

(2) Решение о предоставлении права на трудовую деятельность является основанием для издания решения о предоставлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности.

(3) Право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности предоставляются следующим категориям лиц:

а) трудящиеся-иммигранты;

b) откомандированные работники;

с) сезонные работники;

d) приграничные работники;

е) иные категории, предусмотренные двусторонними соглашениями в данной области, подписанными Республикой Молдова с другими государствами.

(4) Право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности не предоставляются несовершеннолетним и иммигрантам, зачисленным в учебные заведения Республики Молдова, на срок обучения.

(5) Право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности могут быть продлены, если соблюдены первоначальные условия предоставления.

(6) Право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности прекращают свое действие с момента издания решений об отзыве соответственно права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности или по истечении срока или при аннулировании временного вида на жительство с целью трудовой деятельности.

(7) До истечения срока временного вида на жительство с целью трудовой деятельности иностранный гражданин и/или лицо без гражданства может ходатайствовать о предоставлении права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности для трудоустройства у другого работодателя на общих основаниях.

Статья 6. Подача документов и издание решений

(1) Руководитель предприятия/организации/учреждения или его уполномоченный представитель подает в двух экземплярах в Министерство внутренних дел документы, предусмотренные настоящим законом, для предоставления/продления права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности.

(2) Национальное агентство рассматривает ходатайство о предоставлении/продлении права на трудовую деятельность и в установленный срок издает решение о предоставлении/продлении права на трудовую деятельность или отказе в этом и передает его в установленном порядке Министерству внутренних дел.

(3) Министерство внутренних дел рассматривает ходатайство о предоставлении/продлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности и на основании решения о предоставлении/продлении права на трудовую деятельность или отказе в этом издает решение о предоставлении/продлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности или отказе в этом.

(4) Министерство информационных технологий и связи на основании решения о предоставлении права на трудовую деятельность и решения о предоставлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности выдает в установленном порядке временный вид на жительство с целью трудовой деятельности.

(5) Временный вид на жительство с целью трудовой деятельности продлевается на новый срок на основании решения о продлении права на трудовую деятельность и решения о продлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности, если соблюдены первоначальные условия выдачи.

(6) Министерство внутренних дел ежемесячно уведомляет Национальное агентство о выдаче/продлении/аннулировании временного вида на жительство с целью трудовой деятельности.

[Ст.6 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]

(1) Для трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова работодатель обязан зарегистрировать предложение вакантных рабочих мест в территориальном агентстве и опубликовать объявление о вакантных местах в печати.

(2) Если в течение 15 рабочих дней территориальное агентство не находит граждан Республики Молдова для замещения вакантных рабочих мест, заявленных работодателем, последний обращается в Национальное агентство.

(3) Для приглашения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республику Молдова с целью трудоустройства работодатель должен получить положительное заключение Национального агентства. Для получения заключения работодатель или его уполномоченный представитель подает в Национальное агентство следующие документы:

а) ходатайство о необходимости приглашения иностранного гражданина/лица без гражданства;

b) регистрация предложения вакантных рабочих мест и копия опубликованного объявления;

с) копии документов о создании предприятия/организации/учреждения (свидетельство о регистрации, выписка из Государственного регистра предприятий и организаций);

d) проект индивидуального трудового договора.

(4) Национальное агентство рассматривает ходатайство работодателя и не позднее 30 календарных дней издает решение о выдаче положительного заключения или отказе в этом.

(5) В случае издания решения об отказе Национальное агентство в течение пяти рабочих дней сообщает об этом ходатаю в письменном виде с указанием причин отказа.

(6) Положительное заключение служит основанием для получения в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Молдова долгосрочной визы в Республику Молдова или для получения приглашения для граждан стран, получающих визы на основании приглашений, выдаваемых Министерством внутренних дел.

(7) Работодатель информирует потенциального трудящегося-иммигранта до его прибытия в Республику Молдова об условиях оплаты труда, режиме труда и отдыха, обеспечении жильем.

(8) Для получения права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности трудящимися-иммигрантами работодатель или его уполномоченный представитель подает следующие документы:

а) ходатайство предприятия/организации/учреждения в адрес Национального агентства о предоставлении права на трудовую деятельность и ходатайство в адрес Министерства внутренних дел о предоставлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности;

b) анкета трудящегося-иммигранта;

с) копия положительного заключения, выданного Национальным агентством;

d) копии документов о создании предприятия/организации/учреждения (свидетельство о регистрации, выписка из Государственного регистра предприятий и организаций, при необходимости – разрешение на деятельность/лицензия);

е) документы, подтверждающие деятельность предприятия (справка Главной государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженностей перед национальным публичным бюджетом, копия финансового отчета за последний период деятельности, если он превышает три месяца);

f) индивидуальный трудовой договор;

g) копия национального удостоверения личности иностранного гражданина или удостоверение личности лица без гражданства с соответствующими отметками о пересечении государственной границы в соответствии с действующим законодательством;

h) копия документа об образовании или иного документа, подтверждающего квалификацию приглашаемого на работу специалиста, переведенная на государственный язык и легализованная или апостилированная согласно действующему законодательству;

i) медицинская справка установленной формы и медицинская справка об отсутствии ВИЧ-инфекции/СПИДа;

j) акт, подтверждающий обеспечение жильем на запрашиваемый период (декларация владельца/договор найма/договор купли-продажи);

k) две недавние цветные фотографии (50×60 мм) на светлом и однотонном фоне;

l) справка об отсутствии судимости из страны выезда, переведенная на государственный язык и легализованная или апостилированная согласно действующему законодательству.

(9) Решения о предоставлении права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности издаются не позднее 30 календарных дней со дня регистрации ходатайства на срок до одного года с возможностью продления на новый срок.

(10) Предоставление права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности трудящимся-иммигрантам в области спорта осуществляется согласно условиям трудовой иммиграции и предоставления права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности трудящимся-иммигрантам без заключения Национального агентства.

(11) Для продления права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока временного вида на жительство с целью трудовой деятельности работодатель или его уполномоченный представитель подает следующие документы:

а) ходатайство предприятия/организации/учреждения в адрес Национального агентства о продлении права на трудовую деятельность и ходатайство в адрес Министерства внутренних дел о продлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности;

b) копия временного вида на жительство с целью трудовой деятельности;

с) документы, указанные в части (8), за исключением предусмотренных пунктами a), b), h) и l).

(12) Работодатель берет на себя расходы по доставке трудящегося-иммигранта в страну выезда в случае несчастного случая на производстве или смерти.

(1) Иностранному гражданину/лицу без гражданства, учредившему предприятие/организацию/учреждение, зарегистрированное в Республике Молдова, или руководителю такого предприятия/организации/учреждения, а также пайщику или акционеру, занимающему руководящую должность в соответствующем предприятии/организации/учреждении, предоставляется право на трудовую деятельность без заключения Национального агентства.

(2) Для получения права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности иностранными гражданами/лицами без гражданства, указанными в части (1), руководитель или его уполномоченный представитель подает документы, указанные в части (8) статьи 7, за исключением предусмотренных пунктами c) и h).

(3) Решения о предоставлении права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности издаются не позднее 30 календарных дней со дня регистрации ходатайства на срок до одного года с возможностью продления на новый срок.

(4) Иностранному гражданину/лицу без гражданства или занимающему должность администратора предприятия представителю иностранного юридического лица, которые осуществили инвестиции в размере:

а) не менее 10 тысяч долларов США, но не более 100 тысяч долларов США, предоставляются право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности на срок до двух лет с возможностью продления на новые сроки;

b) более 100 тысяч долларов США, но не более 250 тысяч долларов США, предоставляются право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности на срок до трех лет с возможностью продления на новые сроки;

с) более 250 тысяч долларов США, предоставляются право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности на срок до пяти лет с возможностью продления на новые сроки, не превышающие срок действия национального удостоверения личности.

(5) Для получения права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности иностранный гражданин/лицо без гражданства, указанные в части (4), или его уполномоченный представитель подает документы, указанные в части (8) статьи 7, за исключением предусмотренных пунктами с), h) и j).

(6) Решения о предоставлении права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности иностранному гражданину/лицу без гражданства, указанным в части (4), издаются не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации ходатайства.

(7) Для продления права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности иностранным гражданам/лицам без гражданства, указанным в части (4), руководитель или его уполномоченный представитель подает не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока временного вида на жительство с целью трудовой деятельности документы, указанные в части (11) статьи 7.

(8) Национальное агентство рассматривает ходатайство о продлении права на трудовую деятельность и не позднее 30 календарных дней издает решение о продлении права на трудовую деятельность или отказе в этом.

(9) Министерство внутренних дел не позднее 30 календарных дней рассматривает ходатайство о продлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности и на основании решения о продлении права на трудовую деятельность или отказе в этом издает решение о продлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности или отказе в этом.

(1) Для приглашения на работу откомандированных работников работодатель из Республики Молдова (предприятие/организация/учреждение) обязан получить в Национальном агентстве положительное заключение на откомандирование.

(2) Для получения заключения на откомандирование работодатель подает в Национальное агентство следующие документы:

а) мотивированное ходатайство о необходимости откомандирования иностранного гражданина;

b) регистрация предложения вакантных рабочих мест и копия опубликованного объявления;

d) копия договора на выполнение работ и/или оказание услуг, заключенного между юридическим лицом Республики Молдова и иностранным юридическим лицом, переведенная на государственный язык и легализованная в установленном порядке, содержащая:

- положение о том, что работы будут выполняться откомандированными работниками;

- условия откомандирования;

- специальности откомандированных работников;

- число откомандированных работников.

(3) Национальное агентство рассматривает ходатайство работодателя и не позднее 30 календарных дней со дня регистрации ходатайства издает решение о выдаче положительного заключения на откомандирование или отказе в этом.

(4) В случае издания решения об отказе Национальное агентство в течение пяти рабочих дней сообщает ходатаю в письменном виде об изданном решении с указанием причин отказа.

(5) Для получения права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности откомандированными работниками руководитель предприятия/организации/учреждения Республики Молдова или его уполномоченный представитель подает следующие документы:

а) копия положительного заключения на откомандирование;

b) анкета откомандируемого работника;

с) ходатайство предприятия/организации/учреждения в адрес Национального агентства о предоставлении права на трудовую деятельность и ходатайство в адрес Министерства внутренних дел о предоставлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности;

d) копия договора на выполнение работ и/или оказание услуг;

е) копия документа об откомандировании работника работодателем – иностранным юридическим лицом к работодателю – юридическому лицу Республики Молдова, переведенная на государственный язык и легализованная в установленном порядке;

f) документы, указанные в пунктах g), i), k) и l) части (8) статьи 7.

(6) Решения о предоставлении права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности откомандированным работникам издаются не позднее 30 календарных дней со дня регистрации ходатайства на срок договора об откомандировании, но не более чем на один год.

(7) Право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности откомандированным работникам продлевается на новые сроки, если соблюдены первоначальные условия их предоставления, но не более чем на срок договора на выполнение работ и/или оказание услуг.

(8) Для продления права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности откомандированным работникам ходатай из Республики Молдова подает не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока временного вида на жительство с целью трудовой деятельности следующие документы:

b) копия временного вида на жительство с целью трудовой деятельности;

с) документы, указанные в части (5), за исключением предусмотренных пунктами b) и с).

(1) Трудовая деятельность в Республике Молдова приграничных и сезонных работников осуществляется на основе общих условий трудовой иммиграции и двусторонних соглашений, стороной которых является Республика Молдова.

(2) Для получения права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности приграничными и сезонными работниками работодатель или его уполномоченный представитель подает документы, указанные в части (8) статьи 7.

(3) Сезонным работникам, прибывшим в Республику Молдова на срок свыше 30 дней, предоставляется право на трудовую деятельность и право на временное пребывание с целью трудовой деятельности на запрашиваемый срок, но не более чем на девять месяцев.

(4) Для продления права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности приграничным работникам работодатель подает не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока временного вида на жительство с целью трудовой деятельности документы, указанные в части (11) статьи 7.

(1) Ходатаю отказывается в предоставлении или продлении на новый срок права на трудовую деятельность в следующих случаях:

а) в результате проверки представленных им документов установлены недостоверные данные;

b) в момент подачи ходатайства не соблюдены условия, предусмотренные частями (1), (3) и (4) статьи 4;

с) представленные им документы оформлены с отклонением от установленных норм;

d) к нему применяются ограничения на иммиграцию в Республику Молдова согласно действующему законодательству;

е) юридическое лицо Республики Молдова ликвидировано или находится в процессе несостоятельности.

(2) Решение об отказе в предоставлении или продлении права на трудовую деятельность издается не позднее 30 календарных дней с момента регистрации документов и сообщается ходатаю в письменном виде в установленном действующим законодательством порядке.

(3) Ходатай вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении/продлении права на трудовую деятельность и права на временное пребывание с целью трудовой деятельности в судебную инстанцию согласно положениям об административном суде.

(4) В случае отказа в предоставлении/продлении права на трудовую деятельность на основании пункта а) части (1) ходатай может подать новое ходатайство о предоставлении/продлении права на трудовую деятельность не ранее чем через год со дня издания решения об отказе.

(5) Решение об отказе в предоставлении/продлении права на временное пребывание с целью трудовой деятельности издается согласно законодательству о статусе иностранцев.

Продолжение